Організаційно-правові умови державно-громадського управління закладами освіти на засадах партнерської взаємодії: законодавче забезпечення
DOI:
https://doi.org/10.32405/2413-4139-2020-2(29)-55-66Ключові слова:
організаційно-правові умови, державно-громадське управління, партнерська взаємодія, демократична держава, громадянське суспільство, права, свободи, обов'язкиАнотація
У статті здійснено аналіз законодавчо закріплених організаційно-правових умов державногромадського управління закладами освіти на засадах партнерської взаємодії в основних нормативноправових документах про освіту (Конституції України, Державній національній програмі «Освіта»
(«Україна XXI століття»), Національній доктрині розвитку освіти України у ХХІ столітті (2002 р.),
Національній стратегії розвитку освіти в Україні на 2012–2021 роки, Законі України «Про освіту»
(2017 р.)) щодо закріплення можливостей реалізації на практиці моделей державно-громадського управління освіти на засадах партнерської взаємодії. Встановлено, що в сучасних умовах розбудови незалежної
України суттєво змінюється роль держави: вона стає демократичним регулятором суспільних відносин,
гарантом і захисником інтересів та прав кожного громадянина. Головними її функціями стають регуляційні та захисні, що базуються на принципі: держава для людини, а не людина для держави. Виявлено,
що структури громадського самоврядування мають лише право дорадчого голосу. Констатовано, що в
жодному тексті статей проаналізованих документів не задекларована, проте й не заборонена партнерська взаємодія між суб’єктами державно-громадського управління; наголошується лише за необхідності
залучення громадськості, поєднання прав особи, суспільства тощо; не розроблені механізми залучення до
управління освітою та закладами освіти представників громадянського суспільства, громадських і приватних структур; відсутні механізми реалізації державно-громадського управління закладами загальної
середньої освіти на засадах партнерської взаємодії; попри увагу до питань автономії, у зазначених документах механізми її впровадження законодавством не визначені. Окреслено перспективи та пріоритетні
напрями організаційно-правових умов розвитку державно-громадського управління закладами загальної
середньої освіти на засадах партнерської взаємодії, які мають забезпечити інтеграцію спільної діяльності за такими стратегічними напрямами, як: демократизація діяльності всіх органів державної влади
й органів управління освітою на всіх рівнях по вертикалі управління; децентралізація і розподіл повноважень і зобов’язань, спільної відповідальності за процес управління і результат; залучення до активної
участі в партнерській взаємодії різноманітних самоврядних організацій і бізнес-структур; створення
та організації узгодженої партнерської діяльності державних органів управління, різноманітних громадських органів управління освітою, закладами освіти, які презентуватимуть весь суспільний сектор
Кількість завантажень статті
Посилання
1. Honcharuk, V. V. (2017). Derzhavno-hromadski zasady upravlinnia rozvytkom zahalnoosvitnikh navchalnykh
zakladiv u rehioni [State and public principles of managing the development of general educational institutions in the
region]. Abstract of the Thesis of the Candidate of Sciences. Starobilsk, 20 p.
2. Pro Derzhavnu natsionalnu prohramu («Osvita» («Ukraina XXI stolittia»): Postanova Kabinetu Ministriv
Ukrainy vid 3 lystopada 1993 roku [About the State National Program («Education» («Ukraine of the XXI century»):
Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated November 3, 1993]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.
ua/laws/show/896-93-%D0%BF#Text.
3. Entsyklopediia osvity [Encyclopedia of education]. (2021). Kyiv, 1144 p.
4. Pro osvitu Zakon Ukrainy vid 05.09.2017. №2145-VIII [On education: Law of Ukraine dated September 5.
2017 No. 2145-VIII]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2145-19#Text.
5. Pro povnu zahalnu seredniu osvitu: Zakon Ukrainy 16.01.2020 № 463-IX [On comprehensive general
secondary education: Law of Ukraine dated January 16 2020 No. 463- IX]. Retrieved from: https://
zakon.rada.gov. ua/laws/show/463- 20#Text.
6. Kalinina, L. M. (2021). Derzhavno-hromadske upravlinnia na partnerskykh zasadakh u zmisti pidruchnyka
dlia kerivnyka osvity [State-public management on a partnership basis in the content of the textbook for the head
of education]. Problemy suchasnoho pidruchnyka: kliuchovi kompetentnosti ta predmetni navychky – Problems of
the modern textbook: key competences and subject skills. Kyiv. P. 96–98. Retrieved from: http://undip.org.ua/news/
library/zbirniki_detail.php?ID=10281.
7. Kalinina, L. M., & Lisova, N. I. (2021). Sotsialne partnerstvo yak predmet rozghliadu v zmisti pidruchnyka
dlia kerivnyka osvity [Social partnership as a subject of consideration in the content of the textbook for the head of
education]. Problemy suchasnoho pidruchnyka: kliuchovi kompetentnosti ta predmetni navychky – Problems of the
modern textbook: key competences and subject skills. Kyiv. P. 98–102. Retrieved from: http://undip.org.ua/news/
library/zbirniki_detail.php?ID=10281.
8. Konstytutsiia Ukrainy [Constitution of Ukraine]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/
show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
9. Lisova, N. I. (2018). Derzhavno-hromadske upravlinnia rozvytkom zahalnoi serednoi osvity v malykh mistakh
Ukrainy [State and public management of the development of general secondary education in small cities of Ukraine].
Cherkasy. 360 p. Retrieved from: https://lib.iitta.gov.ua/715268/1/%D0%9C% D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0
%B3%D1%80%D0%B0%D1%84%D1%96%D1%8F%20%D0%9B%D1%96%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0
%B0%20 %D0%9D.%D0%86.%2023.01.2019.pdf.
10. Mykhasiuk, O. K. (2019). Tekhnolohiia vprovadzhennia modeli systemy hromadsko-derzhavnoho upravlinnia
zakladom zahalnoi serednoi osvity [Technology of implementation of the model of the public-state management system
of the institution of general secondary education]. Innovats. Pedahohika – Innovative pedagogy. 18. P. 156–160.
11. Mykhasiuk, O. K. (2021). Rozvytok systemy hromadsko-derzhavnoho upravlinnia v zahalnoosvitnomu
navchalnomu zakladi [Development of the system of public-state management in a general educational institution].
Abstract of the Thesis of the Candidate of Sciences. Kyiv, 20 p.
12. Natsionalna dopovid pro stan i perspektyvy rozvytku osvity v Ukraini [National report on the state and
prospects of education development in Ukraine]. 2021. Kyiv, 384 p. DOI: https://doi.org/10.37472/NAES-2021-ua.
13. Natsionalna stratehiia rozvytku osvity v Ukraini na period do 2021 roku: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid
01.07.2014r. № 1556-VII [National strategy for the development of education in Ukraine for the period until 2021:
Decree of the President of Ukraine dated July 1. 2014 No. 1556-VII]. Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/
show/344/2013.
14. Nova ukrainska shkola. Kontseptualni zasady reformuvannia serednoi osvity [New Ukrainian school.
Conceptual principles of secondary education reform]. Retrieved from: https://www.kmu. gov.ua/storage/app/media/
reforms/ukrainska-shkolacompressed.pdf8.
15. Onats, O. M. (2021). Orhanizatsiini mekhanizmy derzhavno-hromadskoho upravlinnia zakladamy osvity
na zasadakh partnerstva [Organizational mechanisms of state-public management of educational institutions on the
basis of partnership]. Abstracts of KhVII International Scientific and Practical Conference (USA, Philadelphia)
Primedia E-launch LLC. Philadelphia, USA, P. 140–145. Retrieved from: http://lib.iitta.gov.ua/id/eprint/725190.
16. Onats, O. M. (2021). Problemy i perspektyvy derzhavno-hromadskoho upravlinnia zakladamy zahalnoi
serednoi osvity v umovakh detsentralizatsii na zasadakh partnerskoi vzaiemodii [Problems and prospects of the
sovereign-community management of pledges of global middle education in the minds of decentralization at ambushes
of partnership]. Osvita ta rozvytok obdarovanoi osobystosti – Education and development of gifted specialty. 4 (83),
P. 27–34. Retrieved from: http://otr.iod.gov.ua/index.php/2021-rik.
17. Onats, O. M., Kalinina, H. M., Maliuha, M. M., Meleshko, V. V., Topuzov, M. O., Popovych, L. M., &
Chyzhevskyi, B. H. (2021). Ekonomichno-pravovi umovy derzhavno-partnerskoi vzaiemodii subiektiv upravlinnia
opornykh zakladiv osvity [Economic and legal minds of the sovereign-partner relationship between the subjects of the
management of the supporting mortgages of education: a practical guide]. Kyiv, 97 p. Retrieved from: https://undip.
org.ua/library/ekonomichno-pravovi-umovy-derzhavno-partnerskoi-vzaiemodii-sub-iektiv-upravlinnia-opornykhzakladiv-osvity-praktychny posybnyk.
18. Popovych, L. M. (2021). Derzhavno-pryvatna vzaiemodiia v upravlinni zakladom osvity v posibnyku
dlia kerivnyka [Sovereign-private interaction in the management of the mortgage of education in the handbook for
a ceramic worker]. Problemy suchasnoho pidruchnyka: kliuchovi kompetentnosti ta predmetni navychky – Problems
of a daily assistant: key competencies and subject skill. Kyiv, P. 208–211. Retrieved from: http://undip.org.ua/news/
library/zbirniki_detail.php?ID=10281.
19. Pro Natsionalnu doktrynu rozvytku osvity. Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 17.04.2002. № 347/2002 [About
the National Doctrine for the Development of Education: Decree of the President of Ukraine, 17 pt. 2002 No.
347/2002]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/347/2002#Text.
20. Syzon, V. H. (2021). Rol orhaniv mistsevoho samovriaduvannia u vprovadzhenni derzhavno-hromadskoi
modeli upravlinnia osvitoiu v Ukraini [The role of the organs of local self-regulation in the implementation of the
sovereign-communal model of the management of lighting in Ukraine]. Abstract of the Thesis of the Candidate of
Sciences. Kyiv, 20 p.
21. Topuzov, O. M. (2021). Osvitnie partnerstvo v systemi zahalnoi serednoi osvity: teoriia i metodolohiia
[Educational partnership in the system of global secondary education: theory and methodology]. Kyiv, 160 p. DOI
https://doi.org/10.32405/978-966-603-2-2021-160.
22. Topuzov, O. M., Kalinina, L. M., Lisova, N. I., Kalinina, H. M., & Maliuha, M. M. (2021). Partnerski
zasady derzhavno-hromadskoho upravlinnia yak predmet rozghliadu v pidruchnyku dlia kerivnyka osvity [Partner plantations of the state-community government as an object to be considered in the handbook for the earthworker].
Problemy suchasnoho pidruchnyka – Problems of the current handyman. 27. P. 264–276.
23. Chyzhevskyi, B. H. (2021). Metodolohichni zasady demokratychnoho upravlinnia zakladom osvity
[Methodological ambush of democratic management of the mortgage of education]. Osvitnia analityka Ukrainy –
Osvity analytics of Ukraine. 1 (12). P. 5–20. DOI: 10.32987/2617-8532-2021-1-5-20.
24. Chyzhevskyi, B. H. (2020). Vymohy zakoniv shchodo rozvytku sfery nauky ta osvity. Rozvytok suchasnoi
osvity i nauky: rezultaty, problemy, perspektyvy [Wimogi laws on the development of the sphere of science and education. Development of modern science and science: results, problems, prospects]. Kyiv – Kherson, P. 301–321.
